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古巴共产党为什么能立于不败之地

 

古巴共产党为什么能立于不败之地

       作者:周余云 

   古巴共产党是长期执政的政党,它具有几个值得注意的地方:

一是连续执政的时间比较长。古巴共产党前身是 1961年由“年由“7•26运动”、人民社会党和“3•13革命指导委员会”合并而成的“古巴革命统一组织”,1965年10月改称现名。自那时起,古巴共产党始终处于执政地位,连续执政已经  40多年。

二是目前惟一的由第一代领导人打天下、坐天下的共产党。卡斯特罗自1953年7月 26日率领一批青年发动武装起义以来,一直处于古巴革命领导者的地位。自第一次当选古共第一书记、古巴国务委员会主席以来,卡斯特罗连选连任至今。卡斯特罗曾意味深长并豪迈地说,革命者永不退休!

三是惟一一个在美国鼻尖下执政的共产党。从地图上看,古巴就像一头桀骜不驯的鳄鱼,静卧在墨西哥湾出入加勒比海的咽喉处,横亘在美国与南美大陆之间,离美国最近处只有90海里。人们戏言:“古巴离上帝太远,离美国太近”。在美国流行这样的看法:古巴如同树上的水果,熟透后自然会落在美国的院子里,这便是所谓的“熟果”理论。从美国建国起,历届美国政府都力图驯服并兼并古巴。从艾森豪威尔起,历任关自总统都试图颠覆古巴革命政权。但事与愿违,美国总统换了 11个,而卡斯特罗依然带领古巴人民,坚持独立自主,走自己的社会主义道路。

四是西半球惟—一个社会主义国家的执政党。冷战结束前,不论是在苏联东欧,还是在社会主义东方,社会主义国家大都连成一片,惟独古巴是西半球惟一的一个社会主义国家。冷战结束后,社会主义阵营彻底瓦解,古巴进入了“和平时期的特殊阶段”,成为美洲大陆资本主义汪洋中的一条社会主义小船。


    上述情况既表明了古巴共产党所处环境的特殊,同时也决定了古巴共产党的理论和实践必将带有自身的特点,而这些特点正是古巴共产党能够长期执政的主要原因。


    一、高举主权独立大旗.善于思想政治动


    20世纪90年代以来,古共根据国内外形势的变化,在强调坚持共产党领导、坚持社会主义,坚持不搞多党制的同时,突出强调古巴革命的特殊性、民族性和本土性。古共认为,古巴革命的特殊性源于古巴特殊的地理位置:毗邻历史上最强大的帝国主义国家——美国。

古巴始终面临被美国吞并的危险,因为美国的最终目标不仅是摧毁古巴的社会主义制度,而是使古巴成为其星条旗上的一颗星。早在19世纪下半叶,古巴民族英雄何何塞•马蒂就揭露了美国的这一企图,号召古巴和拉美人民团结起来。因此,古共认为在当前条件下马蒂思想具有更为特殊的意义:马蒂当年领导的民族独立革命就是今天古巴社会主义革命的前身,今天古巴的社会主义革命就是马蒂未竟事业的继续,古共是何塞•马蒂创立的古巴革命党的继承者。

因此,1991年古共召开四大,通过修改党章,正式将马蒂思想与马列主义并列为党的指导思想,从而把马蒂思想与马列主义、爱国主义与社会主义结合起来,把捍卫民族独立与保护社会主义成果统一起来,较好地解释了古共在当前条件下继续执政的合法性,为最大限度团结全国人民共同捍卫国家主权、独立、尊严和坚持社会主义发挥了积极的作用。


    2000年以来,为进一步提高民族凝聚力,振奋精神,加强内部团结,古多次掀起反美斗争高潮,并在全国展开“思想战”,创造了“公众讲坛”和“电视圆桌论坛”等思想教育的新形式,与美国开展了针锋相对的斗争,以广泛的爱国主义教育来凝聚人心,支撑社会的稳定与发展。


    二、高度重视党员质量和干部队伍建设,发动群众参与政务


    在党的组织建设上,古共严把入党关,坚持干部年轻化,发动群众参与干部工作。

古共认为,古巴最大的资源是人力资源,人是一切工作的根本,选对了人,工作才能做好,革命和社会主义才能代代相传。因此,古共始终坚持“党管干部”原则。古共严把“入党关”,坚持“宁缺勿滥”的原则,在发展新党员时坚持劳动者代表大会推荐党员的制度,坚持党组织派人找发展对象谈话,并将他们的履历公布于众,配合内务部查阅档案等。

目前,古共有党员893828人,约占全国18岁以上成年人的10%,其中26%是工人,35%是女性,这些党员分布在65605个基层组织。古共希望把党员人数控制在合适范围内,每年吸收4万新党员,对党员比例过高的部门(如行政、旅游)做了一些限制,对不符合党员条件或违背党纪的党员适时进行了处理。2004年共清除党员l.3万,4.5万人受党内处分,550多名党员自动退党。古共还于1992年修改了人民代表选举制度,决定以无记名投票方式直接选举全国和省级人大代表。在选拔和任用各级领导干部时,规定要征求群众意见.群众不认可的人不能任用。


    古共重视领导班子年轻化。1997年10月,古共五大产生的政治局 24名成员的平均年龄为54岁,其中有10人的年龄在50岁以下。省市委领导班子成员也多为30—40岁左右的年轻人。此外,古共本着“外松内紧”控制原则,修改了不允许宗教信仰者入党的规定,认为只要拥护古巴革命、拥护社会主义,宗教信仰者就可以申请入党,从而扩大了党的群众基础。截止目前,已入党的信教者有2000余人,人数虽少但改善了其外部形象。同时古共还坚持实行党证制度,增强党员的自豪感。


    古共自革命胜利后,一直遵循着公平、公正、民主的思想,主张国家政权属于人民、来自人民、服务人民。认为在当前一党制的条件下,鼓励人民群众参政议政,发挥人民当家作主的积极性,就是加强党在社会中的领导能力。为避免用人失误,古共实行群众参与干部工作的制度,在省、市普遍建立了有工人、妇女、艺术家等各界群众代表参加的干部委员会,扩大群众参与干部的任免和监督工作。


    三、坚持密切党群关系,坚决反对干部腐败


    在党的作风建设上。古共坚持从严治党,关注民生,反对腐败。古共中央规定领导干部必须定期到基层视察,中央政治局委员每年至少6次到地方视察,其中4决必须深入到基层,并在党报上公开发表视察报告。领导干部到基层时不许清道扰民。重大政策出台前要深入基层征求群众意见。为充分了解民意,古共建立了各级群众信访办公室,保证了党与群众的联系。加强群众对党政干部的监督,各级领导人都要接受所在社区保卫革命委员会的监督。同时,古共建立了各级群众信访办公室和信息页制度,保证党群联系的畅通,卡斯特罗亲自阅读群众来信,了解民意动态。此外,古共关注民生,注重解决社会问题,实施社会扶助计划,救助弱势群体。2004年加大了对社会福利和救助、教育、医疗等各项社会事业的投入,实施了170多项社会计划,实施下岗职工再培训、再就业计划,并通过大力发展服务业和城市农业,创造了大量就业机会,失业率降至1.9%。近年来,由于美国加剧封锁以及国际市场糖价下跌、石油价格上涨,古巴不得不关闭一半糖厂,涉及到10万工人的下岗问题,但古巴政府并没有停发他们的工资。


    古共认为,在美国加紧经济封锁的困难情况下,如果不加强党与群众的联系,不高度重视反腐败斗争,古巴社会主义政权一天也不能维持下去。因此,古共强调干部持别是领导干部要廉洁奉公,与群众同甘共苦。为加强廉政建设,1996年7月古共制定了《国家干部道德法规》,对国家机关工作人员规定26条戒律,卡斯特罗等古共主要领导人带头在法规上签字。2001年设立了审计监察部,加大监督、检察腐败现象的力度。此外,古共还设立了中央、省、市三级申诉委员会,采取垂直领导方式,不受同级组织领导,对腐败和违法乱纪行为严加处理,绝不姑息。古共要求“特殊时期”领导干部不搞生活特殊化,党的高层领导人要与群众同甘共苦,不仅冻结了领导人的工资,而且不搞任何特供。在住房方面,除个别党和国家领导人实行官邸制外,没有专为高级领导干部建设独立居住的小区,一般都混住在普通居民区内。领导干部与普通群众之间的心理落差比较小,党政领导干部的模范作用使生活清贫的老百姓保持了心理平衡。


    四、调整经济措施,保证社会公平分配


    进入“和平时期的特殊阶段”后,古共确立了“自力更生,求生存、求发展”的思想。自1993年起,开始对社会主义革命和建设进行新的探索,陆续采取了一些渐进的调整措施,对促进生产、活跃市场、保障人民基本生活需求起到了一定积极作用,使古巴经济从 1994年起走上恢复性增长的道路。2001年古巴经济已恢复到1989年的89%。美国“9•11事件”后,受国际局势变化、自然灾害等影响,古巴经济再度面临新的困难,但古巴政府积极采取应对措施,使经济继续保持了恢复性增长的势头。


    与此同时,古共对在经济活动中出现的收入分化苗头给予高度重视,采取多种措施力求公平分配,努力将社会的贫富差距降到最低点。如在食品和日用品短缺的情况下,实行食品和日用品的定量供应,以满足全体居民最低限度的生活需求;为平抑农产品价格,建立国营农贸市场,定期举办价格低廉的农副产品集市,以弥补市民食品不足;在福利待遇较好并有外汇收入的旅游、合资企业,古巴规定只向员工发放本国比索工资,所得美元小费要定额上缴,年终以群众组织的名义向教育卫生等部门捐赠,以缩小不同部门之间的收入差距。在经济相对困难的条件下,力求最大程度实现社会公正。


   (《环球视野》刊摘)



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