简述权力的产生和对权力的监督和=制=约

            作者：王长友

      权力是对特定范围的人员进行进行指挥和管理的标志。例如：一个连长的权力，是对这个特定连的人员进行指挥和管理；一个厂长的权力，是对这个特定厂的人员进行指挥和管理；一个校长的权力，是对这个特定学校的人员进行指挥和管理；一个县长的权力，是对对个特定县的人员进行指挥和管理。总之，任何权力都是针对特定范围人员的指挥和管理，而超出这个范围的人员，就不受他的指挥和管理，所以任何权力都是有限的。

在野蛮落后的地区和时代，权力的产生完全是靠暴力；而在真正和谐和文明地区和时代，权力的产生则是靠被指挥被管理人员的选举。因为几千年以来，依靠暴力夺取权力的道理早已深入人心，在此则不必阐述，我们只对一个相对范围比较和谐和文明的时代和国家的权力的产生，监督和制约进行以下阐述。

首先，任何一个组织或国家，没有一个类似于人的大脑一样的指挥和管理机构及相应系统，是无法兴旺和强大起来的。所以在任何组织任何国家都客观需要并且客观存在着权力的。

其二，权力既可以使一个组织或一个国家兴旺和强大，也可以使一个组织或一个国家衰弱和灭亡。这就是说权力掌握在优秀人才的手中，在这个权力指挥和管理下的特定组织或国家就会越来越兴旺和强大；相反如果权力掌握在庸人或卑鄙小人的手中，在这个权力指挥和管理下的特定组织或国家就会越来越衰弱，直至走向灭亡。

其三，为了确保一个组织或一个国家的权力永远掌握在优秀人才的手中，使这个组织或国家越来越兴旺和强大，而有效避免被庸人或卑鄙小人篡夺权力，而导致整个组织或国家走向衰弱和灭亡，就必须要采取积极有效的措施，以切实保证能够真正达到以上目的。

其四，保证使权力掌握在最优秀人才手中的积极有效的措施之一，必须制定出绝大多数人都认可，同时也都愿意共同遵守的原则和纪律。对于共产党来说，《共产党宣言》的所阐述的立场，观点和纲领，以及奋斗目标就是每一个共产党员都必须承认和遵守的原则和纪律，否则完全可以不参加或退出共产党！

其五，特定组织或国家的每一个成员都应该按照共同的原则和纪律团结来，成为对本组织或本国范围内拥有最高权力的主体。最高权力不是某一个人的权力，而是这个特定组织和国家全体人员中绝大多数人的集体意志，集体决策。这个组织或国家的全体成员代表大会是这个组织或国家的最高权力机构，而全体人员集体表决所产生决策，是高于全体代表大会所产生的决策。   

其六，说明：1、一个组织或国家的最高权力，就是对本组织或本国指挥权和管理权的产生，监督制约，以及罢免撤换的权力！2、最高权力不是某一个人的权力，而是一个组织或一个国家全体成员的共同选择和决策。3、最高权力机构仅仅是为全体成员行使最高权力服务的机构，例如全体代表大会常设委员会自身没有任何权力，它仅仅是为全体成员提供真实可靠的信息，为全体成员的集体表决提供优质高效的后勤服务和保障。

其七，指挥权和管理权本质上属于执行权，而执行权必须要落实到某一个自然人身上，因为指挥权和管理权不是某一个人随心所欲为所欲为地进行指挥和管理，而是想要掌握指挥权和管理权权的人告诉被指挥和被管理的人，自己打算如何指挥？如何管理？只有被指挥被管理的人员心服口服，心甘情愿地接受他的指挥和管理，他才算真正掌握了权力。换句话说：就是掌握权力的人要做的每一件事，都是要得到最高权力的批准和支持，否则他就没有任何权力，所以掌握指挥权和管理权的人所作的一切，都是在执行被全体人员组成的最高权力机构批准的决策，本质上还是执行权。

其八，权力的产生必须以毛遂自荐开始，以全体成员绝大多数人的最终抉择为结果。其中毛遂自荐者必须立下自己取得指挥权和管理权后，将如何具体地行使，要通过什么样的方法，达到什么样的目的和效果，如果做不到，自己将会承担什么样的责任，接受什么养的惩罚为主要内容的军令状。全体成员必须把每一个毛遂自荐者所提供的方案认真审阅，综合考察，反复比较之后，最终择优选举。

其九，被选举成功的毛遂自荐者，走马上任之后，必须严格履行自己的承诺，并且在每一件重大事项的实施之前，都必须要事先报告获得批准之后才能开始实施，没有获得批准的事项绝对不能越权实施，否则，全体成员随时可以行使最高权力，进行监督制约，直至罢免。说明：全体成员行使最高权力对按照原定计划执行指挥权管理权，进行监督和制约是全过程全方面的，不管在任何环节，任何方面都不能出现疏漏。只有如此，才能保证出现问题，及时解决；出现错误，及时纠正！

其十，由全体成员组成的最高权力虽然是对执行权进行全过程全方位的监督和制约，也仅仅是为了保证对原有既定方针的落实和完善，预防或保证不出现偏差；但是绝对不能随意干涉或影响执行者按照被批准的方案进行指挥和管理的正常工作。也就是行使指挥权和管理权的执行者，一方面要公开透明，主动接受监督；另一方面要真正能够独立自主地按照被批准的方案和既定方针行使指挥权和管理权。

十一，由全体成员组成的最高权力，对执行被批准的方案和既定方针行使指挥权和管理权，进行全过程和全方位监督和制约，如果发现问题，特别是违背被批准的方案和既定方针行使的指挥权和管理权，必须立即启动相应程序，进行制约和干预，必要时可进入不信任罢免或撤换的表决，一旦全体成员通过多数人决定的罢免决议，则立即生效，任何人不得抗拒！

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                    2015年5月30日于北京房山区

        2015年5月30日